各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　為幫助我省企業積極應對國際金融危機影響，進一步減輕企業負擔，促進全省經濟持續健康發展，現結合我省實際提出如下意見，請認真貫徹落實。

　　一、全面清理涉企行政事業性收費項目

　�。ㄒ唬┤∠�和停止征收一批行政事業性收費項目。凡財政部、國家發展改革委公布于2009年1月1日取消和停止征收的100項行政事業性收費項目，我省一律取消和停止征收。我省出臺的行政事業性收費項目，與國家公布取消和停止征收的收費項目相類似的，也一律予以取消和停止征收，包括取消交通主管部門征收的機動車維修經營許可證工本費、建設主管部門征收的建設工程質量監督費上級管理費、衛生主管部門征收的消毒藥械及化妝品省級初審審批收費和食品衛生糾紛仲裁收費，停止征收國土資源主管部門的鄉鎮集體礦山企業和個體采礦登記費。

　�。ǘ�）減征一批行政事業性收費和政府性基金。對經貿主管部門征收的新型墻體材料專項基金和物價主管部門征收的城市副食品價格調節基金，實行減半征收一年。對水利主管部門征收的江海堤防工程維護費，以及質監主管部門征收的電能表、水表、煤氣表、醫療衛生計量器具、壓力表、電子秤、企業溫度計檢定費和部分特種設備檢驗費，實行減半征收一年。水利主管部門征收的水土保持補償費按規定收費標準最低限收取。質監主管部門征收的特種設備監督檢驗費與驗收檢驗費不再同時收取。

　　我省取消、停征、減征的行政事業性收費和政府性基金項目詳見附件。

　�。ㄈ�）適當降低土地出讓價格。各級人民政府可根據擴大內需情況和市場狀況，適當降低工業用地的土地出讓價格。其中以招拍掛方式出讓的，在不低于國家統一規定工業用地最低出讓價格的前提下，可適當調低出讓底價；其他屬于可協議出讓用地，在不低于國家規定協議出讓最低價標準的前提下，也可適當降低土地協議出讓價格。

　�。ㄋ模┮幏缎姓�事業性收費行為。對清理后保留的行政事業性收費項目，必須向社會公布并在收費點公示。各收費單位向企業收取行政事業性收費時，必須持有價格主管部門制發的收費許可證，使用省級以上財政部門統一�。ūO）制的財政票據，按照有權部門公布的收費項目和收費標準進行收費，禁止超標準收費、擅自擴大收費范圍、搭車收費。無法律法規規章依據的行政事業性收費項目，堅決予以取締。

　　二、規范市場中介組織、公共服務行業收費

　�。ㄎ澹┮幏妒袌鲋薪榻M織、公共服務行業收費。市場中介組織要在工作、組織、經濟、場所等方面與政府及其部門徹底分開。嚴禁利用行政權力強制企業到指定的中介服務機構辦理檢驗、檢測、鑒定、評估、咨詢等相關業務。市場中介組織依法或接受委托授權實施認證、檢驗、鑒定以及舉辦資格考試等，必須嚴格執行國家收費規定。不得將中介服務收費與部門行政事業性收費相互捆綁，實施強制收費。嚴禁公共服務行業利用壟斷地位強制企業接受指定服務、購買指定產品。規范各種經營服務性收費，由省物價局負責牽頭提出具體管理辦法報省政府批準后實施。

　　三、加強對行政機關行政行為的監督

　�。�六）禁止利用監督檢查向企業亂收費。行政機關對企業實施監督檢查，不得干擾企業正常的生產經營活動，不得違規收取檢查費用，也不得以任何形式將檢查費用轉嫁給企業。

　�。ㄆ撸┮幏稒z驗、檢測收費。行政機關依法對企業產品進行檢驗、檢測需要抽取樣品的，應當付費。依照法律、法規、規章規定需要由被檢查企業無償提供的，抽取的樣品不得超過規定的數量。法定檢驗檢測機構對同一批次產品依法作出的檢驗、檢測結論或者鑒定結果，有關行政機關應當直接采用。

　�。ò耍┮幏杜嘤柺召M管理。各行政機關及其所屬單位（含社會團體）或其授權、委托的有關機構凡舉辦面向企業的培訓班，應當有法律、法規、規章或省級以上政府及其工作部門的規范性文件依據。培訓經費已由財政或有關部門安排解決的，不得另行立項收費；財政或有關部門沒有安排培訓經費的，主辦單位應于培訓前向價格和財政部門提出收費申請，由價格和財政部門共同核定收費標準。培訓辦班應實行公示制度，主辦單位應將有關培訓政策和依據公布于醒目位置。

　�。ň牛┮幏渡嫫笤u比達標表彰活動。禁止強制企業接受未經有權機關批準的考核、評比、評優、達標、升級、排序、表彰等活動。凡沒有法律、行政法規依據和中央、國務院、省委、省政府文件明確規定的項目，以及要求企業出錢出物出工或者以各種名目收費的項目，或以開展活動為由違反有關財經制度的項目，一律予以撤銷。在國家清理規范工作期間，各地區各部門一律不得舉辦新的評比達標表彰活動。除依據法律、行政法規和中央、國務院、省委、省政府文件或經中央、國務院、省委、省政府同意的項目外，各級各部門正在舉辦的各類評比達標表彰活動原則上暫停舉辦，并認真做好清理整頓工作，更不得借評比、表彰之名向企業收取費用。

　�。ㄊ�）嚴禁涉企攤派行為。嚴禁無償占用企業的財物、強制或變相強制企業提供贊助或者捐贈。嚴禁強行向企業拉廣告，強制企業訂購書報刊物、音像制品等；嚴禁行政機關以及履行行政管理職能的事業單位及其工作人員到企業報銷各種費用。

　　四、加強督促檢查，確保貫徹落實

　�。ㄊ�一）落實經費保障。取消、停征或減征一批行政事業性收費后，有關部門和單位依法履行行政管理職能或核發證照所需要的經費，由同級財政予以保障。其中，財政補助事業單位的經費支出，通過部門預算予以安排；自收自支事業單位的經費支出，通過安排其上級行政主管部門項目支出予以撥付。

　�。ㄊ�二）加強監督檢查。各級政府、各有關部門要根據本意見認真制定具體實施方案，確保各項措施落實到位。要組織開展自查自糾，對本地區、本部門違規涉企收費行為進行專項整治，主動糾正違法違規涉企收費行為。省減輕企業負擔工作領導小組辦公室將組織對各地、各有關部門工作落實情況進行專項檢查或重點抽查，對檢查中發現的問題責令限期整改，檢查結果將作為評議行風政風和效能建設考評的重要依據。

　�。ㄊ�三）嚴肅查處違法違紀行為。加大案件查處力度，對擅自設立行政事業性收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等違法收費行為，依據有關法律法規予以查處，并依法追究有關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。企業因舉報、投訴或抵制違規收費遭受不公正待遇或打擊報復的，對有關責任人員要依法依規嚴肅查處。

　　附件：取消、停征、減征的行政事業性收費和政府性基金（略）

二〇〇九年一月十四日

 

發布部門：福建省政府　發布日期：2009年01月14日　實施日期：2009年01月14日　(地方法規）